党的十九大精神传达提纲

2018-01-09 作者：姜舟斌 来源： 浏览次数：0

（2017年10月27日）

    10月18日至24日上午，党的十九大在北京胜利召开。为开好这次大会，10月11日至14日召开了党的十八届七中全会。十九大闭幕后，25日上午召开了党的十九届一中全会。现将主要精神向大家作一个传达。

    一、大会盛况

    关于十八届七中全会。出席会议的有中央委员191人，候补中央委员141人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。会议全面分析了当前形势和任务，听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，讨论并通过了党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告、党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次代表大会的工作报告、《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审查和审议。习近平同志就十九大报告讨论稿向全会作了说明，刘云山同志就党章（修正案）讨论稿向全会作了说明。会议审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于孙政才、黄兴国、李立国、孙怀山、吴爱英、苏树林、杨焕宁、王三运、项俊波、李云峰、杨崇勇、张喜武、莫建成严重违纪问题的审查报告》《中共中央军事委员会关于王建平、田修思严重违纪问题的审查报告》。会议决定，递补崔波、舒晓琴、马顺清、王建军、李强、陈武、陈鸣明、赵立雄、赵树丛、段春华、洛桑江村为中央委员会委员。

    关于十九大。党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。10月18日上午，党的十九大在人民大会堂隆重开幕。大会应出席代表2280人，特邀代表74人，共2354人，实到2338人。大会由李克强同志主持，会议开始后，全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。随后，全体同志为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。在热烈的掌声中，习近平同志向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。在三个半小时的报告过程中，会场内响起70多次掌声，这是代表们发自内心的欣喜和赞同，也充分反映了8900多万党员和13多亿人民的心声和期盼。

    10月18日下午至20日下午，各代表团分组讨论了十九大报告、十八届中央纪律检查委员会工作报告和党章修正案。21日至23日，各代表团对大会主席团第二次会议通过的十九届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单进行了充分酝酿，并进行了预选；讨论关于十八届中央委员会报告的决议（草案）、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于党章修正案的决议（草案）；对主席团第三次、第四会议通过的候选人名单进行了进一步酝酿。24日上午，大会选举出由204名委员和172名候补委员组成的新一届中央委员会，选举出中央纪律检查委员会委员133名。我省鹿心社同志、刘奇同志当选为中央委员，姚增科、赵爱明、毛伟明、曹淑敏同志当选为中央候补委员，孙新阳同志当选为中央纪委委员。当天上午，大会还通过了关于十八届中央委员会报告的决议、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于党章修正案的决议。习近平总书记在十九大闭幕会上发表重要讲话，要求全党紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革创新，镜意进取，埋头苦干，带领全国各族人民为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗。大会在雄壮的《国际歌》声中圆满结束。

    关于十九届一中全会。25日上午，十九届中央委员会举行了第一次全体会议，选举产生了25名中央政治局委员，7名中央政治局常委，选举习近平同志担任中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员，习近平同志担任中央军事委员会主席；批准了十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选；习近平总书记作了重要讲话。全会结束后，习近平同志和中央政治局其他常委同中外记者见面，习近平总书记发表了重要讲话。25日下午，习近平总书记等中央领导同志在人民大会堂亲切会见了出席十九大的代表、特邀代表和列席人员，并同大家合影留念。

    党的十九大，是一次牵动全球目光的盛会。大会期间，有165个国家452个主要政党发来855份贺电贺信；国内各民主党派、全国工商联和各界人士也向大会表示祝贺。共有3068名中外记者对大会进行了采访报道，其中境外记者1818人，创下历次党代会新的历史纪录。根据大会新闻中心的安排，19日上午，我省代表团对中外媒体开放，有61家中外媒体80多位记者到会场旁听、采访。江西发展的新变化，让中外媒体记者纷纷点赞。

    江西代表团由鹿心社同志为团长、刘奇同志为副团长，共有43名代表出席了大会。刘奇葆同志为江西代表团代表。十九大开幕前一天上午，受党中央和习近平总书记委托，孟建柱同志到江西代表团住地亲切看望了全体代表。大会期间，我省43名代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，带着全省210多万党员和4600万人民的重托，认真履行职责，积极发表意见，圆满完成了各项任务。

    二、大会主要精神

   （一）十九大报告主要精神。

    1、鲜明提出大会的主题。就是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。要求全党同志永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

    2、全面总结过去五年的工作和历史性变革。报告系统地从经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军新军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著等十个方面，概括了十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建设取得的历史性成就。同时，报告还指出了我们工作中存在的问题、面临的困难和挑战。

    3、科学作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断。报告认为，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。报告用“三个意味着”揭示了新时代的丰富内涵：意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

    4、深刻阐述新时代我国社会主要矛盾的转化。报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求；我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

5、明确宣示新时代中国共产党的历史使命。报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

6、确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。报告指出，十八大以来，我们党进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。报告用“八个明确”概括了这一思想的丰富内涵：一是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走,在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；二是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；三是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”；四是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队；七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；八是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

7、系统阐明新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。报告用“十四个坚持”阐明了基本方略，即坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。报告要求全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

8、确定“两个阶段”的战略安排。报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。报告提出，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

9、全面部署新时代发展的重点任务。报告从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面，明确提出了新时代党和国家事业发展的重点任务、重大举措。

一是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。报告从深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等六个方面进行了部署，并强调要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二是健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。报告从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线等六个方面进行了部署，并强调要充分发挥我国社会主义民主政治的优势和特点，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

三是坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。报告从牢牢掌握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展等五个方面进行了部署，并要求当代中国共产党人和中国人民担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。

四是提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。报告从优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全等七个方面进行了部署，并强调要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

五是加快生态文明体制改革，建设美丽中国。报告从推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等四个方面进行了部署，并强调要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

10、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。报告指出，全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。报告在分析当前党面临的形势基础上，提出了新时代党的建设总要求，并从八个方面对全面从严治党进行了部署：一是把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。完善和落实民主集中制的各项制度。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。三是建设高素质专业化干部队伍，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。四是加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五是持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。六是夺取反腐败斗争压倒性胜利，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。七是健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。八是全面增强执政本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。报告强调，只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

报告还就全面推进国防和军队建设，坚持“一国两制”和推进祖国统一，推动构建人类命运共同体等工作提出了具体要求。

（二）十八届中央纪委工作报告主要精神。

报告回顾了过去五年工作，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党和国家事业发生历史性变革，全面从严治党不断向纵深发展，纪律检查工作取得新成效。一是忠实履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，监督执纪问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，兑现党的庄严承诺，回应群众期盼，赢得党心民心。三是抓住管党治党“牛鼻子”，以强有力问责推动落实主体责任和监督责任。四是巡视实现一届任期全覆盖，发现问题、形成震慑，成为全面从严治党的利剑。五是把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，实践监督执纪“四种形态”，净化党内政治生态。六是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。七是织密国际追逃“天网”，占据道义制高点，决不让腐败分子躲进避罪天堂。八是转职能转方式转作风，以创新精神推动纪检监察体制改革，完善党和国家监察体系。九是实践探索在前、总结提炼在后，依规治党、扎紧笼子，实现制度建设与时俱进。十是坚持打铁还需自身硬，培养严实深细作风，建设忠诚干净担当的队伍。

报告总结了五年来的工作体会：一是党的领导是中国特色社会主义最本质特征，必须全面从严治党，承载起新时代的使命，为实现中华民族伟大复兴提供根本保证。二是习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南，深化“两学一做”必须树立优良学风，学思践悟，内化于心、外化于行。三是有自信才能有定力，必须铸牢理想信念宗旨这个政治灵魂，把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正确立起来。四是坚持党的领导关键在加强党的建设，必须尊崇党章，坚持高标准和守底线相结合，依规治党和以德治国相统一。五是惩前毖后、治病救人是党的一贯方针，必须坚持纪严于法，运用“四种形态”，惩治极少数、教育大多数。六是全面从严治党永远在路上，必须用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，以历史、哲学和文化的思考支撑信心。七是民心向背是最大的政治，必须不忘初心，以强烈的使命担当，坚守监督执纪问责的定位，不断厚植党执政的政治基础。

报告提出了今后五年的工作建议：一是全面贯彻十九大精神，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。二是坚持思想建党和制度治党相结合，提高管党治党能力和水平。三是把落实中央八项规定精神化作自觉行动，坚持不懈改进作风。四是完善党内监督体制机制，全面落实深化国家监察体制改革部署。五是强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。六是建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

（三）《党章（修正案）》的修改原则和修改的主要内容。

党的十九大对党章进行了适当修改，主要是体现十八大以来党的理论创新和党的建设实践取得的新成果。这次修改党章遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

修改的主要内容共14条，其中总纲部分9条，主要包括：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，根据十九大报告的表述，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入总纲，对于在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。二是增写党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想定位的内容，作这样的表述，有利于增强全党学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。三是充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容，将中国特色社会主义文化同道路、理论体系、制度一道，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，有利于全党全面把握中国特色社会主义的科学内涵。四是调整充实社会主义初级阶段方面的内容，根据十九大报告关于我国社会主要矛盾转化的重大判断，就有关表述进行了调整和充实，比如增写了必须坚持以人民为中心的发展思想等。五是充实完善党的基本路线方面的内容，增写实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略等内容；将又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展等。六是充实经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面的内容，增写不断增强人民群众获得感，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识，实行最严格的生态环境保护制度等内容。七是充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容，增写铸牢中华民族共同体意识，推动构建人类命运共同体，推进“一带一路”建设等内容。八是调整充实党的建设总体要求的内容,明确提出坚持党要管党、全面从严治党这一党的建设指导方针，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局等。九是把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章，有利于进一步强化党的领导，确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。

在党章的条文部分，充实了党员义务和发展党员标准等内容，充实了党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织部分的相关内容，充实了干部选拔和领导干部条件等内容，充实了党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，充实了党组任务等内容。

（四）十九届一中全会主要精神。

习近平总书记在十九届一中全会上作了重要讲话，就全面贯彻落实党的十九大精神提出了明确要求。一是全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求，不断提高党和国家事业发展水平。二是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不断提高全党马克思主义理论水平。三是全面完成决胜全面建成小康社会各项任务，不断提高社会主义现代化建设水平。四是全面推进各领域各方面改革，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。五是全面落实以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平。六是全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高全面从严治党水平。习近平总书记对十九届中央委员会的全体同志提出了坚定理想信念、强化政治责任、全面增强本领、扎实改进作风四点希望。习近平总书记强调，要在全党大兴调查研究之风，各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。最后，习近平总书记就人大、政府、政协换届工作提出了要求，强调要把贯彻落实党的十九大精神和做好换届工作结合起来，统筹做好当前各项工作，确保人心稳定、工作有序。